2012年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)的批示，比以往時(shí)候來(lái)得更早一些。
今年以來(lái)，特別是2月份以來(lái)我國(guó)重大安全事故連續(xù)發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)顯得十分嚴(yán)峻。2月29日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，傳達(dá)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作提出新的要求。
早在1月初，國(guó)家電監(jiān)會(huì)就以2號(hào)文件的形式印發(fā)了今年電力安全監(jiān)管工作方案，對(duì)全年電力安全工作的形勢(shì)進(jìn)行了分析，對(duì)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和安全監(jiān)管工作進(jìn)行了部署。
務(wù)必實(shí)現(xiàn)“三杜絕、三防止、一維護(hù)和一確�！�
今年電力安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)，國(guó)家電監(jiān)會(huì)概括為“三杜絕、三防止、一維護(hù)和一確�！�，即，杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故、杜絕造成電網(wǎng)大面積停電的重大以上電力安全事故、杜絕水電站垮壩事故，防止重大以上環(huán)境污染事故、防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故、防止對(duì)社會(huì)造成重大影響事故，維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)期間電力可靠供應(yīng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安 全可靠的電力保障。
目前，這個(gè)工作目標(biāo)已成為全行業(yè)的共識(shí)。作為電力安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，各大電力企業(yè)紛紛制定了相關(guān)工作方案。
從各大電力企業(yè)對(duì)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的排查情況來(lái)看，今年電力安全生產(chǎn)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、輸電通道、負(fù)荷密集電網(wǎng)、重要二次系統(tǒng)、風(fēng)電場(chǎng)、百萬(wàn)千瓦機(jī)組和大電廠、水電站大壩，以及特殊時(shí)段的隱患。
就電網(wǎng)而言，仍然是將防范大面積停電作為最重要的任務(wù)。國(guó)網(wǎng)公司提出今年將深入分析大電網(wǎng)特性與結(jié)構(gòu)變化，完善運(yùn)行控制策略，確保特高壓、青藏交直流輸電系統(tǒng)和跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
今年華北地區(qū)的輸電通道安全任務(wù)最為繁重。在迎峰度夏時(shí)期，珠三角、長(zhǎng)三角等負(fù)荷密集區(qū)也是壓力重重。
對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，今年最重要的安全生產(chǎn)任務(wù)是減少非計(jì)劃停機(jī)。
華電集團(tuán)提出今年設(shè)備“非�！北壬夏暌黠@降低。但煤價(jià)問(wèn)題、企業(yè)資金鏈問(wèn)題，加之如有極端天氣影響、鐵路運(yùn)力問(wèn)題、負(fù)荷增加等一系列外因同時(shí)發(fā)力，今年缺煤停機(jī)現(xiàn)象有可能在局部地區(qū)和局部時(shí)段集中出現(xiàn)，這將為降低“非�！泵缮详幱�。 此外，即使設(shè)備先進(jìn)的百萬(wàn)千瓦機(jī)組和大電廠，也因?yàn)槠溥\(yùn)行時(shí)間短，駕馭和風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足，都將成為影響安全生產(chǎn)的不利因素。
近年來(lái)，冰災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害的增多，凸顯出電力應(yīng)急處置能力的重要性。加大應(yīng)急設(shè)施投入，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，是今年電力企業(yè)的共同選擇。
預(yù)計(jì)國(guó)網(wǎng)公司年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通，各大發(fā)電集團(tuán)的應(yīng)急保障體系建設(shè)將上一個(gè)新的臺(tái)階。
據(jù)悉，國(guó)家電監(jiān)會(huì)今年將完善《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l列》配套規(guī)章制度，修訂《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》、《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，調(diào)整和完善安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
嚴(yán)防水電站大壩事故防范風(fēng)機(jī)大規(guī)模脫網(wǎng)
隨著新興能源裝機(jī)并網(wǎng)比例的增加，特別是電力企業(yè)向非電業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)張，導(dǎo)致管理領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，管理戰(zhàn)線進(jìn)一步延伸，其安全生產(chǎn)工作也面臨新的壓力。
從水電領(lǐng)域來(lái)看，去年的汛情特點(diǎn)為局地洪澇頻發(fā)，旱澇快速轉(zhuǎn)換，洪水漲勢(shì)迅猛。參照近三年水情特點(diǎn)，今年的大 壩安全度汛同樣充滿考驗(yàn)。
防止因水電站機(jī)電設(shè)備損壞而引發(fā)的重大事故，防止因水工設(shè)備、水工建筑損壞等原因造成水淹廠房和大壩垮壩、漫壩事故是今年電力安全生產(chǎn)的一大重點(diǎn)。
從風(fēng)電來(lái)看，截至去年年底，風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)到4505萬(wàn)千瓦，全年新增裝機(jī)占全部清潔能源新增裝機(jī)的比重接近20%。如何嚴(yán)格風(fēng)電并網(wǎng)安全性評(píng)估和功率預(yù)測(cè)管理，防范風(fēng)機(jī)大規(guī)模脫網(wǎng)，是擺在企業(yè)和監(jiān)管者面前的重要課題。
隨著近年來(lái)發(fā)電集團(tuán)向綜合性能源集團(tuán)的轉(zhuǎn)變，其業(yè)務(wù)也向多元化發(fā)展，特別是涉足煤化工和煤炭開(kāi)采等高危行業(yè)后，企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控難度不斷加大。
因此，五大發(fā)電集團(tuán)均提出，必須要把高危領(lǐng)域和重點(diǎn)領(lǐng)域作為安全工作重點(diǎn)，確保井工礦、煤化工、多晶硅等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
今年，已經(jīng)是“十二五”時(shí)期的第二年，無(wú)論是電網(wǎng)建設(shè)還是電源建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面鋪開(kāi)，建筑施工領(lǐng)域的不確定因素增多，安全問(wèn)題也會(huì)同樣復(fù)雜化，并充滿著變數(shù)。 因此，針對(duì)安全生產(chǎn)中的重大隱患和突出問(wèn)題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查和整改，將是全行業(yè)貫穿全年的重要工作。
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