黨的十六大以來(lái)的十年，是電力工業(yè)發(fā)展改革的黃金十年。十年間，電力行業(yè)在改革中突破、在進(jìn)取中擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展的十年
過(guò)去十年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從世界第六躍居到世界第二，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。此間，電力工業(yè)在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前行，在發(fā)展速度、質(zhì)量方面創(chuàng)造了諸多世界第一，在履行社會(huì)責(zé)任方面走在了前列，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了充沛動(dòng)力。
電力供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
黃金十年，我國(guó)電力建設(shè)快速發(fā)展，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。
2002年底，我國(guó)電力裝機(jī)僅3.57億千瓦，經(jīng)過(guò)十年的快速發(fā)展，截至2011年底，我國(guó)電力裝機(jī)達(dá)10.6億千瓦，位居世界第一。2011年，我國(guó)發(fā)電量達(dá)4.72萬(wàn)億千瓦時(shí)，首次超過(guò)美國(guó)，居世界首位。
2002年底，我國(guó)35千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度為78.7萬(wàn)千米，變電設(shè)備容量12.4億千伏安。經(jīng)過(guò)十年的電網(wǎng)建設(shè)，截至2011年底，我國(guó)220千伏及以上輸電線路回路長(zhǎng)度達(dá)48萬(wàn)千米、變電設(shè)備容量達(dá)22億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模位居世界第一。
在整體規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)的同時(shí)，電力行業(yè)更加注重“質(zhì)”的提升。
以火電結(jié)構(gòu)為例，早在2003年，我國(guó)火電單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組占全部火電機(jī)組的比重僅為41.5%，到2011年底，這一數(shù)字已提高至85%。
此外，可再生能源實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：繼2004年突破1億千瓦躍居世界第一后，截至2011年底，我國(guó)水電總裝機(jī)已超過(guò)2.3億千瓦，年發(fā)電量近7000億千瓦時(shí)，均居世界第一；核電投運(yùn)裝機(jī)1257萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模占世界40%以上；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量由2002年的39.9萬(wàn)千瓦增至2011年底的4505萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)規(guī)模居世界第一位。
回眸電網(wǎng)發(fā)展，2011年12月青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運(yùn)行無(wú)疑是濃墨重彩的一筆，從此，西藏電網(wǎng)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史終結(jié)，我國(guó)內(nèi)地電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)。
青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程只是這十年間電網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)縮影。伴隨著特高壓、跨大區(qū)電網(wǎng)、區(qū)域和省級(jí)電網(wǎng)主網(wǎng)架、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)，我國(guó)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力顯著增強(qiáng)。
電力普遍服務(wù)水平的大幅提升，帶來(lái)了居民用電條件的極大改善，十年間，我國(guó)人均用電量增長(zhǎng)近2倍，解決了3700多萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。
技創(chuàng)新碩果盈枝
從引進(jìn)吸收、自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越，到示范實(shí)踐、引領(lǐng)未來(lái)，科技創(chuàng)新的力量在電力行業(yè)奔騰釋放。
十年間，電力行業(yè)自主創(chuàng)新步伐明顯加快，企業(yè)各自建立起相對(duì)獨(dú)立的科技體系，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技與電力緊密結(jié)合，科技創(chuàng)新水平的顯著提升成為電力行業(yè)最深刻的內(nèi)在變化。
特高壓技術(shù)已在世界電網(wǎng)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)引領(lǐng)：云南楚雄至廣東惠州、向家壩至上海兩回±800千伏直流示范工程，晉東南—南陽(yáng)—荊門(mén)1000千伏交流試驗(yàn)示范工程及其擴(kuò)建完善工程的投運(yùn)，標(biāo)志著我國(guó)特高壓交直流輸電在世界特高壓輸電技術(shù)領(lǐng)域登上制高點(diǎn)。
智能電網(wǎng)建設(shè)近年來(lái)快速推進(jìn)，電力智能化應(yīng)用，全面提升了從發(fā)電、輸配電到用電設(shè)施的整體效率。我國(guó)已在可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、智能電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)、柔性直流輸電等試點(diǎn)項(xiàng)目上取得較快進(jìn)展。
作為我國(guó)發(fā)電領(lǐng)域的絕對(duì)主力，火電產(chǎn)業(yè)依靠科技力量大幅提高發(fā)展效率與質(zhì)量。
2006年11月，華能玉環(huán)電廠國(guó)產(chǎn)超超臨界百萬(wàn)千瓦1號(hào)機(jī)組順利投產(chǎn)，樹(shù)立了我國(guó)火電發(fā)展史上的里程碑。如今，我國(guó)百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組已建成投產(chǎn)39臺(tái)，成為擁有百萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組最多的國(guó)家。
從2007年11月，我國(guó)首臺(tái)國(guó)產(chǎn)60萬(wàn)千瓦空冷脫硫機(jī)組———銅川電廠1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。至2010年12月，我國(guó)首臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)空冷機(jī)組———華電寧夏靈武電廠二期2臺(tái)106萬(wàn)千瓦工程3號(hào)機(jī)組投運(yùn)，我國(guó)百萬(wàn)千瓦超超臨界空冷機(jī)組應(yīng)用水平邁上新的臺(tái)階。
此外，在潔凈煤技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用、碳捕集與封存技術(shù)應(yīng)用、大型循環(huán)流化床鍋爐應(yīng)用等方面，我國(guó)均取得了顯著成效。
科技創(chuàng)新的能量持續(xù)擴(kuò)散：依托三峽工程，我國(guó)70萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，目前，我國(guó)水電單機(jī)容量正由70萬(wàn)千瓦向80萬(wàn)乃至100萬(wàn)千瓦機(jī)組發(fā)展；如今，我國(guó)第三代核電站建設(shè)處于世界領(lǐng)先水平，第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)技術(shù)已實(shí)現(xiàn)重大突破。
節(jié)能減排攻堅(jiān)克難
十年間，電力行業(yè)節(jié)能減排守土擔(dān)責(zé)，增加清潔能源裝機(jī)、減少能源消耗和污染排放，一增一減之間，電力行業(yè)綠意盎然。
2002年，我國(guó)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源裝機(jī)僅9000萬(wàn)千瓦，到2011年，清潔能源裝機(jī)已達(dá)2.9億千瓦，年均增長(zhǎng)14%。電力結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，為全行業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了希望。
在清潔能源快速發(fā)展的同時(shí)，傳統(tǒng)火電積極淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。
2006年至2011年，電力行業(yè)累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組8336萬(wàn)千瓦，提前并超額完成國(guó)家關(guān)停小火電機(jī)組目標(biāo)。目前，全國(guó)火電平均單機(jī)容量已由2002年的5.3萬(wàn)千瓦提高到2011年的11.4萬(wàn)千瓦。
十年間，電力行業(yè)持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，不斷降低主要能耗指標(biāo)：2002年，全國(guó)6000千瓦及以上火電機(jī)組供電煤耗383克/千瓦時(shí)，至2011年降至329克/千瓦時(shí)。
2002年，全國(guó)電網(wǎng)綜合線損率7.52%，至2011年降為6.52%，居同等供電負(fù)荷密度條件國(guó)家先進(jìn)水平。
2002年，全國(guó)發(fā)電廠用電率6.15%，
至2011年降至5.39%。
在減少污染排放方面，電力行業(yè)攻堅(jiān)克難投運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施，盡心竭力讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。
截至2011年底，我國(guó)已投運(yùn)脫硫機(jī)組容量達(dá)6.3億千瓦，占煤電機(jī)組容量的89%，比2002年提高了86%，已投運(yùn)循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組約9000萬(wàn)千瓦。2011年全國(guó)單位火電發(fā)電量二氧化硫排放2.3克/千瓦時(shí)，比2002年下降3.8克/千瓦時(shí)，下降62.3%。目前，我國(guó)已投運(yùn)煙氣脫硝機(jī)組容量達(dá)1.4億千瓦，約占火電機(jī)組容量的18%。
積極履責(zé)共促和諧。
2012年2月，國(guó)家電網(wǎng)公司向社會(huì)各界發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)公司2011社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，首次公布了探索實(shí)施全面社會(huì)責(zé)任管理的“3I”規(guī)劃，這是國(guó)家電網(wǎng)公司連續(xù)第7年在央企中率先發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
十年間，電力企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展。如今，南方電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)等電力企業(yè)均適時(shí)發(fā)布了年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，加強(qiáng)了與社會(huì)各界包括利益相關(guān)方的溝通了解。此外，南方電網(wǎng)設(shè)立“社會(huì)責(zé)任日”、大唐集團(tuán)舉辦“企業(yè)開(kāi)放日”等主題活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步加深了公眾對(duì)電力企業(yè)的理解與認(rèn)同。如今，在地方政府舉辦的行風(fēng)評(píng)議中，眾多電力企業(yè)名列前茅，徹底改變了昔日“電老虎”的形象，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。
十年間，電力企業(yè)在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求的同時(shí)，積極參與公益事業(yè)，有多家電力企業(yè)被授予“中華慈善獎(jiǎng)”、“中華企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”、“人民社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”、“最具社會(huì)責(zé)任企業(yè)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。
深化改革的十年
７月９日，2012《財(cái)富》世界５００強(qiáng)新鮮出爐。包括兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電在內(nèi)的我國(guó)８家電力央企“組團(tuán)”上榜。他們占了內(nèi)地69家上榜企業(yè)的近八分之一，占全球22家電力上榜企業(yè)的三分之一強(qiáng)。
而就在10年前，這些公司才“呱呱墜地”。催生他們的，正是2002年那場(chǎng)里程碑式的電力改革。
改革推動(dòng)發(fā)展。回顧黨的十六大以來(lái)電力十年歷程，我們清晰地看到，這是改革的十年，是以改革促發(fā)展的黃金十年。
在這改革十年中，電力監(jiān)管、政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離等成為最醒目的關(guān)鍵詞。
電力監(jiān)管。
2012年11月初，國(guó)家電監(jiān)會(huì)網(wǎng)站發(fā)布消息，第三季度頒發(fā)承裝（修、試）電力設(shè)施許可證392家，其中，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到358家，占91%。這是電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，支持和引導(dǎo)符合資質(zhì)條件的不同所有制企業(yè)進(jìn)入電力建設(shè)市場(chǎng)所取得的成效。
這只是電力監(jiān)管工作一個(gè)小小的方面。
電力監(jiān)管是電力體制改革中誕生的嶄新而重要的事業(yè)。國(guó)家電監(jiān)會(huì)自十年前成立以來(lái)，各項(xiàng)監(jiān)管工作始終圍繞黨和國(guó)家工作中心，服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，推動(dòng)電力又好又快發(fā)展，保障電力安全生產(chǎn)和可靠供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活用電需求，開(kāi)創(chuàng)了電力監(jiān)管事業(yè)新局面。如今，在電監(jiān)會(huì)辦公樓，“圍繞中心、服務(wù)大局、公平公正、監(jiān)管為民”的標(biāo)語(yǔ)高懸于顯眼之處。
在推進(jìn)電力體制改革工作上，十年來(lái)電監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極組織、參與和配合有關(guān)部門(mén)，按期完成920萬(wàn)千瓦發(fā)電資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和647萬(wàn)千瓦發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)出售變現(xiàn)的組織實(shí)施工作，分類(lèi)解決了廠網(wǎng)分開(kāi)遺留問(wèn)題，努力探索建立區(qū)域內(nèi)發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)大用戶直接交易試點(diǎn)，積極培育電力市場(chǎng)。
廠網(wǎng)分開(kāi)。
２００２年，以廠網(wǎng)分開(kāi)為標(biāo)志的電力體制改革，初步實(shí)現(xiàn)了“打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)”的改革初衷。發(fā)電和電網(wǎng)公司，各司其職，專(zhuān)注主業(yè)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。特別是在進(jìn)行了拆分重組的發(fā)電行業(yè)，新成立的多個(gè)市場(chǎng)主體積極性高漲，很快形成了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在你追我趕的發(fā)展熱潮中，電力建設(shè)一日千里。十年間，我國(guó)電力裝機(jī)規(guī)模從３億多千瓦增長(zhǎng)到10億多千瓦，電網(wǎng)建設(shè)也不斷加強(qiáng)，電網(wǎng)規(guī)模位居世界第一。電力行業(yè)很快扭轉(zhuǎn)了一度非常嚴(yán)重的缺電局面，滿足了近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。
同時(shí)，電力企業(yè)紛紛改革轉(zhuǎn)型，不斷提升企業(yè)的管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是大批電力企業(yè)成為上市公司。截至2011年，滬、深兩市共有56家電力上市公司，另有一些電力企業(yè)在境外上市。電力企業(yè)的上市，使企業(yè)走上了規(guī)范化發(fā)展的道路，通過(guò)上市融資，有力地促進(jìn)了電力企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。十年間，電力企業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)資產(chǎn)總額大幅增加。截至2011年底，全國(guó)電力企業(yè)資產(chǎn)總額為78527億元，占全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額的11.93%。
主輔分離。
在2012年入榜世界500強(qiáng)的電力企業(yè)中，除了大家耳熟能詳?shù)膬纱箅娋W(wǎng)和五大發(fā)電外，還有一個(gè)新鮮的名字：中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)公司。這是去年電力行業(yè)又一次大的改革動(dòng)作———電力輔業(yè)改革重組中誕生的新單位。
十年電力改革中，主輔分離一直是主題之一。在2002年的電力體制改革中，不但實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開(kāi)，同時(shí)還成立了四家輔業(yè)集團(tuán)。2011年，在此前主輔分離的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)主輔分離，將電網(wǎng)主輔分離改革與中央企業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整相結(jié)合，實(shí)施電力設(shè)計(jì)、施工一體化重組，組建了兩大電力建設(shè)集團(tuán)公司。
至此，電力行業(yè)在廠網(wǎng)分開(kāi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步較為徹底地實(shí)現(xiàn)了主輔分離。電力市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分工和主體職責(zé)進(jìn)一步明晰，促進(jìn)了電力市場(chǎng)主體的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和相關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
黃金發(fā)展十年，黃金改革十年。十年改革發(fā)展推動(dòng)著電力行業(yè)又好又快，不斷向前。
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