近日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會2012年第一次理事長會議在江蘇無錫召開，中電聯(lián)理事長、國家電網(wǎng)公司黨組書記、總經(jīng)理劉振亞在會上表示，當(dāng)前我國電力發(fā)展正處于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來的深刻變革期，從長期看電力需求仍將保持較快增長，電力行業(yè)應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，樹立大能源觀，實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略，通過轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式促發(fā)展
在當(dāng)天的會議上，劉振亞就當(dāng)前電力發(fā)展的形勢和進(jìn)一步發(fā)揮中電聯(lián)的作用等問題發(fā)表了講話。劉振亞指出，今年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大不確定性，電力供需形勢呈現(xiàn)新的特征，電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展仍然面臨較大困難。勞動(dòng)力、燃料和原材料成本是影響電力企業(yè)管理成本、發(fā)展成本的最主要因素，也是電力企業(yè)長期面臨的突出問題。我國電力發(fā)展正處于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來的深刻變革期，從長期看，電力需求仍將保持較快增長。特別是發(fā)展清潔能源、提高能源效率，迫切需要加快電力發(fā)展。
劉振亞認(rèn)為，電力行業(yè)要抓住當(dāng)前這一調(diào)整期，盡快改變過度依賴輸煤的能源配置方式和就地平衡的電力發(fā)展方式，從源頭上解決煤電運(yùn)緊張矛盾。他強(qiáng)調(diào)，電力行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚合力，一要樹立大能源觀，堅(jiān)持電為中心，實(shí)施“一特四大”戰(zhàn)略；二要樹立一盤棋思想，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)電力行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；三要樹立全球視野，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)，加快建設(shè)大型能源集團(tuán)。
劉振亞指出，電力行業(yè)必須堅(jiān)持立足國情、保障需求、確保安全、立法先行、培育市場、規(guī)范監(jiān)管的基本原則，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，解決制約電力發(fā)展的主要矛盾和問題，促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障電力更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。劉振亞表示，今年的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜，改革發(fā)展、確保供應(yīng)等任務(wù)十分繁重，中電聯(lián)一要加強(qiáng)重大問題研究，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，跟蹤分析電力發(fā)展的新趨勢、新特點(diǎn)，超前分析研判，及時(shí)提出政策建議；二要加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，大力培育“誠信、負(fù)責(zé)、合作、創(chuàng)新”的行業(yè)文化，建立科學(xué)的行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)評價(jià)體系，在重大問題上凝聚共識、形成合力；三要深入研究重大問題，積極向政府有關(guān)方面提出建議和意見；四是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平。
中電聯(lián)形成多項(xiàng)專題報(bào)告
中電聯(lián)常務(wù)副理事長孫玉才在會上表示，今年以來中電聯(lián)開展了一系列行業(yè)發(fā)展重大問題研究，編制完成了《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃滾動(dòng)研究報(bào)告》、九大電源基地規(guī)劃調(diào)研報(bào)告和我國新能源發(fā)電發(fā)展研究報(bào)告等多個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，并上報(bào)政府部門。中電聯(lián)同時(shí)研究提出了2012年全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告，分別將有關(guān)內(nèi)容上報(bào)國家有關(guān)部門，提供理事單位。此外，中電聯(lián)還組織召開了電力企業(yè)座談會聽取意見，向全國人大財(cái)經(jīng)委反映促進(jìn)電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅政策建議，并繼續(xù)深化開展《電力體制改革研究》，形成了初步研究成果。
此外，中電聯(lián)還就《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》過嚴(yán)和企業(yè)承受能力等問題開展了調(diào)研工作，積極向政府部門溝通情況；在去年為電力行業(yè)全國兩會代表委員編制服務(wù)手冊的基礎(chǔ)上，繼續(xù)編制了《中國電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望（2012）》手冊，分析了電力工業(yè)近年來的發(fā)展現(xiàn)狀。
中電聯(lián)秘書長王志軒在《關(guān)于電力體制改革研究》的匯報(bào)中表示，電力體制改革10年來，其主要目標(biāo)部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但電力統(tǒng)一規(guī)劃機(jī)制不健全、科學(xué)電價(jià)機(jī)制尚未建立、行政管理體制改革滯后和電力法律法規(guī)建設(shè)滯后等一些深層次的體制機(jī)制矛盾尚未有效解決。研究報(bào)告提出了完善改革的總體設(shè)計(jì)、堅(jiān)持依法推進(jìn)改革、深化行政體制改革、加強(qiáng)電價(jià)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)、支持大型能源集團(tuán)發(fā)展等多項(xiàng)建議。
對未來三年電力供需進(jìn)行預(yù)測
中電聯(lián)專職副理事長魏昭峰在《關(guān)于編制全國三年電力供需分析預(yù)測報(bào)告工作》和《關(guān)于開展電力行業(yè)同業(yè)對標(biāo)工作方案》的匯報(bào)中介紹，全國三年電力供需分析預(yù)測是電力行業(yè)五年規(guī)劃研究體系的重要組成部分，主要是在五年規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合季度和年度電力供需分析預(yù)測，對未來三年電力供需形勢進(jìn)行預(yù)測分析，研究提出未來三年電源和電網(wǎng)分年度、分區(qū)域開工、投產(chǎn)規(guī)模，研究提出相應(yīng)的政策建議，為政府部門調(diào)整規(guī)劃、核準(zhǔn)電力項(xiàng)目提出行業(yè)意見，為電力企業(yè)發(fā)展經(jīng)營提供參考。
其主要內(nèi)容包括電力供需現(xiàn)狀分析和未來三年電力需求預(yù)測，以及電力供應(yīng)能力分析、電力供需形勢分析，并結(jié)合上述分析預(yù)判，提出調(diào)整規(guī)劃、優(yōu)化布局以及電源電網(wǎng)項(xiàng)目開工投產(chǎn)規(guī)模等有關(guān)發(fā)展政策建議。
電力行業(yè)對標(biāo)工作分為電網(wǎng)和發(fā)電兩個(gè)領(lǐng)域，電網(wǎng)對標(biāo)指標(biāo)體系考慮設(shè)備可靠性、供電服務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)3大類指標(biāo)，發(fā)電對標(biāo)指標(biāo)體系考慮設(shè)備可靠性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)3大類指標(biāo)。對標(biāo)工作的主要工作思路是在電力行業(yè)技術(shù)管理體系的基礎(chǔ)上，不斷完善指標(biāo)體系和組織體系，通過對標(biāo)數(shù)據(jù)采集和匯總研究，完成同業(yè)對標(biāo)分析報(bào)告，重點(diǎn)對對標(biāo)指標(biāo)的分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合分析，提出對標(biāo)指標(biāo)的行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿和平均值，并通過開展國際相關(guān)研究，逐步建立對標(biāo)指標(biāo)的國際標(biāo)桿。
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