2012年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)的批示，比以往時候來得更早一些。
今年以來，特別是2月份以來我國重大安全事故連續(xù)發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢顯得十分嚴(yán)峻。2月29日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》，傳達(dá)貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，對今年的安全生產(chǎn)工作提出新的要求。
早在1月初，國家電監(jiān)會就以2號文件的形式印發(fā)了今年電力安全監(jiān)管工作方案，對全年電力安全工作的形勢進(jìn)行了分析，對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和安全監(jiān)管工作進(jìn)行了部署。
務(wù)必實現(xiàn)“三杜絕、三防止、一維護和一確�！�
今年電力安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)，國家電監(jiān)會概括為“三杜絕、三防止、一維護和一確�！�，即，杜絕重大以上電力生產(chǎn)人身傷亡責(zé)任事故、杜絕造成電網(wǎng)大面積停電的重大以上電力安全事故、杜絕水電站垮壩事故，防止重大以上環(huán)境污染事故、防止主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故、防止對社會造成重大影響事故，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，確保中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會期間電力可靠供應(yīng)，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供安 全可靠的電力保障。
目前，這個工作目標(biāo)已成為全行業(yè)的共識。作為電力安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，各大電力企業(yè)紛紛制定了相關(guān)工作方案。
從各大電力企業(yè)對安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的排查情況來看，今年電力安全生產(chǎn)重點關(guān)注的領(lǐng)域是電網(wǎng)安全風(fēng)險管控、輸電通道、負(fù)荷密集電網(wǎng)、重要二次系統(tǒng)、風(fēng)電場、百萬千瓦機組和大電廠、水電站大壩，以及特殊時段的隱患。
就電網(wǎng)而言，仍然是將防范大面積停電作為最重要的任務(wù)。國網(wǎng)公司提出今年將深入分析大電網(wǎng)特性與結(jié)構(gòu)變化，完善運行控制策略，確保特高壓、青藏交直流輸電系統(tǒng)和跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
今年華北地區(qū)的輸電通道安全任務(wù)最為繁重。在迎峰度夏時期，珠三角、長三角等負(fù)荷密集區(qū)也是壓力重重。
對發(fā)電企業(yè)來說，今年最重要的安全生產(chǎn)任務(wù)是減少非計劃停機。
華電集團提出今年設(shè)備“非�！北壬夏暌黠@降低。但煤價問題、企業(yè)資金鏈問題，加之如有極端天氣影響、鐵路運力問題、負(fù)荷增加等一系列外因同時發(fā)力，今年缺煤停機現(xiàn)象有可能在局部地區(qū)和局部時段集中出現(xiàn)，這將為降低“非�！泵缮详幱��！ � 此外，即使設(shè)備先進(jìn)的百萬千瓦機組和大電廠，也因為其運行時間短，駕馭和風(fēng)險防控能力不足，都將成為影響安全生產(chǎn)的不利因素。
近年來，冰災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害的增多，凸顯出電力應(yīng)急處置能力的重要性。加大應(yīng)急設(shè)施投入，加強應(yīng)急能力建設(shè)，是今年電力企業(yè)的共同選擇。
預(yù)計國網(wǎng)公司年內(nèi)將實現(xiàn)各級應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通，各大發(fā)電集團的應(yīng)急保障體系建設(shè)將上一個新的臺階。
據(jù)悉，國家電監(jiān)會今年將完善《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條列》配套規(guī)章制度，修訂《電力二次系統(tǒng)安全防護規(guī)定》、《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，調(diào)整和完善安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作機制。
嚴(yán)防水電站大壩事故防范風(fēng)機大規(guī)模脫網(wǎng)
隨著新興能源裝機并網(wǎng)比例的增加，特別是電力企業(yè)向非電業(yè)務(wù)領(lǐng)域的擴張，導(dǎo)致管理領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，管理戰(zhàn)線進(jìn)一步延伸，其安全生產(chǎn)工作也面臨新的壓力。
從水電領(lǐng)域來看，去年的汛情特點為局地洪澇頻發(fā)，旱澇快速轉(zhuǎn)換，洪水漲勢迅猛。參照近三年水情特點，今年的大 壩安全度汛同樣充滿考驗。
防止因水電站機電設(shè)備損壞而引發(fā)的重大事故，防止因水工設(shè)備、水工建筑損壞等原因造成水淹廠房和大壩垮壩、漫壩事故是今年電力安全生產(chǎn)的一大重點。
從風(fēng)電來看，截至去年年底，風(fēng)電裝機已達(dá)到4505萬千瓦，全年新增裝機占全部清潔能源新增裝機的比重接近20%。如何嚴(yán)格風(fēng)電并網(wǎng)安全性評估和功率預(yù)測管理，防范風(fēng)機大規(guī)模脫網(wǎng)，是擺在企業(yè)和監(jiān)管者面前的重要課題。
隨著近年來發(fā)電集團向綜合性能源集團的轉(zhuǎn)變，其業(yè)務(wù)也向多元化發(fā)展，特別是涉足煤化工和煤炭開采等高危行業(yè)后，企業(yè)管理和風(fēng)險防控難度不斷加大。
因此，五大發(fā)電集團均提出，必須要把高危領(lǐng)域和重點領(lǐng)域作為安全工作重點，確保井工礦、煤化工、多晶硅等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
今年，已經(jīng)是“十二五”時期的第二年，無論是電網(wǎng)建設(shè)還是電源建設(shè)，建設(shè)項目已經(jīng)全面鋪開，建筑施工領(lǐng)域的不確定因素增多，安全問題也會同樣復(fù)雜化，并充滿著變數(shù)。 因此，針對安全生產(chǎn)中的重大隱患和突出問題，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查和整改，將是全行業(yè)貫穿全年的重要工作。
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