“圍繞‘三集五大’體系建設(shè)，著力深化物資管理‘三個(gè)機(jī)制’(集中采購機(jī)制、供應(yīng)保障機(jī)制、質(zhì)量管控機(jī)制)建設(shè)，大力加強(qiáng)物資供應(yīng)鏈全過程管理，全面提高物資管理效率、效益和規(guī)范水平，為加快‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’、創(chuàng)建‘兩個(gè)一流’提供堅(jiān)強(qiáng)物資保障�！边@是國家電網(wǎng)公司物資工作會(huì)議對(duì)2012年物資工作提出的總體要求。據(jù)悉，2012年國家電網(wǎng)公司招標(biāo)采購整體規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2600億元，同比增長(zhǎng)13%。
為做好2012年物資工作，要深化“三個(gè)機(jī)制”建設(shè)，優(yōu)化重組組織架構(gòu)，推進(jìn)依法治企，提升“四種能力”(資源統(tǒng)籌能力、集中管控能力、供應(yīng)保障能力和價(jià)值創(chuàng)造能力)，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的物資管理體系。
重要任務(wù)：管控質(zhì)量 把好關(guān)口
質(zhì)量是影響安全的關(guān)鍵因素。在建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)過程中，物資管理扮演著把好設(shè)備質(zhì)量入口關(guān)的重要角色。今年，要貫徹落實(shí)公司“安全年”活動(dòng)要求，在國家電網(wǎng)公司全壽命周期質(zhì)量監(jiān)督管理框架下，健全物資環(huán)節(jié)協(xié)同共管、閉環(huán)管理的質(zhì)量管控機(jī)制，全方位、全過程把好物資質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，從源頭保證電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。
提高設(shè)備質(zhì)量不是一項(xiàng)孤立的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)行閉環(huán)管理。
深化質(zhì)量保障質(zhì)量監(jiān)督體系、供應(yīng)商關(guān)系管理體系兩個(gè)體系建設(shè)：深化質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，健全組織體系，優(yōu)化工作機(jī)制，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好監(jiān)造和抽檢工作;深化供應(yīng)商關(guān)系管理體系建設(shè)，把提升采購設(shè)備質(zhì)量作為供應(yīng)商關(guān)系管理工作的主要任務(wù)，扎實(shí)開展供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)和履約績(jī)效評(píng)價(jià)管理。
發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督主體、質(zhì)量保證主體兩個(gè)主體作用：各省公司、直屬單位要按照“誰的設(shè)備誰負(fù)責(zé)，誰的項(xiàng)目誰管控”原則，扎實(shí)開展物資質(zhì)量監(jiān)督管理工作，接受總部監(jiān)督考核，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督主體作用;深化供應(yīng)商設(shè)備質(zhì)量反饋機(jī)制和質(zhì)量違約追究機(jī)制，完善懲戒措施，引導(dǎo)供應(yīng)商樹立質(zhì)量至上意識(shí)，充分發(fā)揮質(zhì)量保證主體作用。
完善閉環(huán)聯(lián)動(dòng)的質(zhì)量管控機(jī)制：加強(qiáng)物資管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的聯(lián)動(dòng)，完善資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)、監(jiān)造、抽檢、履約績(jī)效評(píng)價(jià)與招標(biāo)采購的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;健全物資部門與相關(guān)專業(yè)的設(shè)備質(zhì)量信息共享機(jī)制，及時(shí)從基建、安監(jiān)、運(yùn)行、檢修等部門獲取設(shè)備質(zhì)量信息，形成既各負(fù)其責(zé)、又密切配合的質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
主要目標(biāo)：集中采購 規(guī)范招標(biāo)
經(jīng)過多年努力，國家電網(wǎng)公司集團(tuán)級(jí)物資招標(biāo)管理體系基本建立，樹立了“公開、公平、公正”的招標(biāo)品牌。國家電網(wǎng)公司2012年物資工作會(huì)議提出，深化集中采購機(jī)制建設(shè)，做到采購更加集中、高效、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)今年年底公司物資一級(jí)集中采購率達(dá)到95%以上。
大力推進(jìn)所有采購上平臺(tái)。會(huì)議要求，各單位要扎實(shí)做好各類采購業(yè)務(wù)上平臺(tái)工作，凡是具備條件的一律不得在平臺(tái)外實(shí)施。對(duì)非物資類招標(biāo)采購，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須嚴(yán)格按照平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)流程實(shí)施招標(biāo)�？偛繉⒔M織開展專項(xiàng)督查，確�！皯�(yīng)上必上、上必徹底”。對(duì)于“總部統(tǒng)一組織監(jiān)控，省公司具體實(shí)施”采購模式，由原先總部審核招標(biāo)方案和中標(biāo)人推薦意見，延伸至總部對(duì)整個(gè)采購流程全面管控。凡是法律規(guī)定和具備公開招標(biāo)條件的，一律公開招標(biāo);所有采用非公開招標(biāo)采購方式的，必須報(bào)總部審批同意后，方可實(shí)施。
優(yōu)化完善招標(biāo)采購管理�？茖W(xué)劃分標(biāo)包，堅(jiān)持中標(biāo)候選人及廢標(biāo)原因公示制度，完善廢標(biāo)原因網(wǎng)上查詢功能，確保招標(biāo)采購公平、公正。加強(qiáng)招標(biāo)采購檔案管理，修訂完善管理辦法，確保資料完整性和準(zhǔn)確性。
加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家規(guī)范管理。修訂專家管理辦法，建成專家管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與考核，完善激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)格履責(zé)，提高專家專業(yè)技能和廉潔自律意識(shí)。
全面完成年度集中采購任務(wù)。2012年國家電網(wǎng)公司招標(biāo)采購整體規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到2600億元，同比增長(zhǎng)13%。要加強(qiáng)大規(guī)模集中招標(biāo)優(yōu)化研究，進(jìn)一步提高實(shí)施效率，扎實(shí)做好總部六批次設(shè)備材料、四批次電能表集中招標(biāo)。各省公司要嚴(yán)格執(zhí)行年度批復(fù)方案，應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)做好35千伏及以下物資招標(biāo)采購。
支撐途徑：優(yōu)化機(jī)制 保障供應(yīng)
無論是滿足國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營需要，還是提升物資管理整體價(jià)值創(chuàng)造能力，都迫切需要建立全新的物資供應(yīng)保障機(jī)制，增強(qiáng)配送能力，提高物資供應(yīng)響應(yīng)速度和服務(wù)水平，為“五大”體系業(yè)務(wù)和公司運(yùn)營提供支撐。
加快完善物資管理組織體系。在省公司層面，確保今年年底前基本完成物資公司組建工作，理順管理機(jī)制，提高物資公司專業(yè)化支撐服務(wù)水平。
加快物資調(diào)配機(jī)制建設(shè)。加快建設(shè)國家電網(wǎng)公司總部和省公司兩級(jí)物資調(diào)配室，系統(tǒng)匯集物資需求、簽約履約、倉儲(chǔ)配送、工期進(jìn)度等信息，統(tǒng)一受理、綜合協(xié)調(diào)物資供應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)�？偛空{(diào)配室負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)500(330)千伏及以上物資供應(yīng)，省公司調(diào)配室負(fù)責(zé)220千伏及以下物資。
提高配送服務(wù)響應(yīng)能力。靈活運(yùn)用主動(dòng)配送、自主領(lǐng)用、供應(yīng)商配送與第三方配送等多種方式，快速將基建物資配送至現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)維物資配送至班組、辦公用品配送至辦公桌。
全力保障重點(diǎn)工程物資供應(yīng)。完善重大工程物資現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部工作機(jī)制，統(tǒng)籌加強(qiáng)運(yùn)輸保障和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)管理，確保錦蘇、淮南—上海等重大工程順利推進(jìn)。合理采用協(xié)議庫存采購和“成套化供應(yīng)”新模式，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程物資可靠供應(yīng)。
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：監(jiān)督檢查 防范風(fēng)險(xiǎn)
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已于2月1日起正式施行，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范國家電網(wǎng)公司招標(biāo)采購行為、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，具有十分重要的意義。
國家電網(wǎng)公司物資工作會(huì)議提出，要以貫徹落實(shí)《條例》精神為契機(jī)，防范物資領(lǐng)域管理風(fēng)險(xiǎn)，打造風(fēng)清氣正的廉潔文化，對(duì)各類違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處。健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)物資管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重要崗位的全面覆蓋。強(qiáng)化物資工作風(fēng)險(xiǎn)管控。針對(duì)物資管理中的傾向性問題，采取有效防控措施，消除制度漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。對(duì)各單位招標(biāo)采購規(guī)范性、電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)用和《條例》貫徹情況，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。推進(jìn)招標(biāo)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。為招投標(biāo)活動(dòng)參與主體建立誠信檔案，開展誠信等級(jí)評(píng)價(jià)。落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)招標(biāo)采購規(guī)范實(shí)施。
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